連云港市鄉村清潔條例

  • 時間:2019-12-19 16:51:41
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《連云港市鄉村清潔條例》已由連云港市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議于2019年10月29日通過,經江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議于2019年11月29日批準,現予公布,自2020年1月1日起施行。


連云港市人民代表大會常務委員會

2019年12月10日



連云港市鄉村清潔條例

(2019年10月29日連云港市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過  2019年11月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準)


目 錄

第一章  總則

第二章  清潔設施

第三章  清潔規范

第四章  保障措施

第五章  法律責任

第六章  附則


第一章  總則

第一條  為了改善鄉村人居環境,建設美麗宜居鄉村,實施鄉村振興戰略,推進生態文明建設,根據有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

第二條  本市城市化地區以外的鄉村清潔活動,適用本條例。

本條例所稱鄉村清潔,是指鄉村生活垃圾、生活污水、人畜糞污和農業廢棄物等的收集處理和村容村貌的日常維護。

第三條  鄉村清潔遵循政府主導、村民主體、社會參與、多元投入的原則。

第四條  市、縣(區)人民政府應當加強對鄉村清潔工作的組織領導,統籌規劃、因地制宜建設鄉村清潔設施,鼓勵社會主體參與鄉村清潔設施建設與管理。

鄉(鎮)人民政府負責組織實施轄區范圍內的鄉村清潔工作,指導和督促村民委員會履行鄉村清潔職責。

第五條  農業農村主管部門負責鄉村清潔工作的統籌協調、監督管理、檢查考核。

發展和改革、生態環境、城市管理、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、衛生健康等主管部門按照各自職責共同做好鄉村清潔工作。

第六條  各級人民政府應當加強鄉村清潔工作的宣傳教育,倡導綠色、低碳、健康的生活方式。

鄉(鎮)人民政府、村民委員會應當普及鄉村清潔法律法規和科學知識,引導村民主動參與鄉村清潔活動。

廣播電視、報紙雜志、互聯網等媒體,應當加強鄉村清潔工作的公益宣傳。

第二章  清潔設施

第七條  市、縣(區)人民政府應當按照鄉村清潔的要求,規劃和建設生活垃圾、生活污水、人畜糞污、農業廢棄物的收集、處理等清潔設施。

第八條  鄉(鎮)人民政府應當根據規劃和污水水量、經濟發展水平等確定鄉村生活污水收集、處理方式,建設污水處理設施。

第九條  新建的農村集中居住區,應當統一建設雨污分流管網和處理設施,并配備符合要求的垃圾分類收集設施。

第十條  鼓勵逐步實施農村生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。

具備條件的鄉(鎮)按照垃圾分類要求配備垃圾收集、處理設施。

第十一條  市、縣(區)人民政府應當組織實施鄉村戶用廁所無害化改造工作,合理規劃、建設無害化衛生公廁。

鄉(鎮)人民政府負責具體實施鄉村廁所無害化改造工作。

新建、改建、擴建農村住房的,應當配套建設無害化衛生廁所。

第十二條  鄉(鎮)人民政府、村民委員會負責鄉村衛生公廁、生活垃圾和污水處理等鄉村清潔設施的日常管理和維護。

任何單位和個人不得侵占、損壞、拆除垃圾箱(桶)、鄉村衛生公廁、垃圾處理設施等鄉村清潔設施,或者擅自改變其用途。

第三章  清潔規范

第十三條  村民負責其住宅庭院、房前屋后以及承包的田地、山林、水塘、灘涂等區域的清潔工作。

村民委員會負責村莊內道路、河道、水渠、廣場等公共區域的清潔工作。

機關、企事業單位、社會組織等負責其管理、使用范圍內的清潔工作。

第十四條  鄉村清潔實行保潔員制度。

鄉(鎮)人民政府、村民委員會可以根據實際情況和相關規定,確定保潔方式和保潔人員的聘用。

第十五條  縣(區)人民政府應當建立和完善農村生活垃圾城鄉統籌收運處置機制,實現無害化、減量化、資源化處理。

收集、貯存、運輸、利用、處置垃圾的單位和個人,應當采取有效措施防止揚散、流失和滲漏。

第十六條  實行生活垃圾分類管理的區域,單位和個人應當按照分類管理的規定將生活垃圾投放在相應的垃圾收集設施內,不得亂倒、亂放?!?/p>

廢棄含汞熒光燈、鉛酸蓄電池、含汞溫度計、電子類產品等有毒有害垃圾應當單獨收集,運送至相關廢物處理中心或者按有關規定處理。

第十七條  鄉村畜禽養殖場、養殖小區應當按照有關規定,配套建設糞污收集處置設施并正常運轉,鼓勵實施種養結合循環模式,推進養殖廢棄物資源化利用?!?/p>

畜禽養殖專業戶、畜禽散養戶應當及時對畜禽糞便、污水等進行收集、貯存、清運,不得污染環境。

鼓勵和支持畜禽養殖專業戶、畜禽散養戶采取糞肥還田等方式,對畜禽養殖廢棄物進行綜合利用。

第十八條  農業生產經營者應當科學合理使用化肥、農藥、農用薄膜、秧盤等,及時清理、回收各類農業廢棄物,防止污染環境。

鼓勵農業生產經營者使用有機肥、生物農藥、高效低毒低殘留農藥和可降解農用薄膜,推廣生態環保、清潔安全的農業生產技術,促進農村生態環境改善。

第十九條  各級人民政府應當制定秸稈綜合利用的扶持政策,推廣秸稈綜合利用新技術、新方法,鼓勵開發引進先進實用的秸稈收集、儲運、利用技術工藝和裝備,促進秸稈綜合利用。

任何單位和個人不得露天焚燒秸稈。

第二十條  鄉(鎮)人民政府、村民委員會應當對村莊廣場、公園以及道路沿線、溝渠河道沿岸等公共區域進行綠化、美化、清潔化管理。

鼓勵和引導社會主體參與鄉村道路兩旁、溝渠庫塘沿岸以及閑置空地綠化建設。

引導村民利用房前屋后和空置的土地進行綠化建設,美化家園。

第二十一條  任何單位和個人都應當維護鄉村清潔,不得有下列行為:

(一)隨地吐痰、便溺、亂丟雜物瓜果皮核、紙屑、食品包裝物和煙頭等廢棄物;

(二)在公共區域打場曬糧、晾曬物品,亂堆糞便、柴草、雜物等;

(三)在田間、溝渠、河流、池塘、湖泊等區域丟棄農藥和化肥包裝物、廢舊農膜以及秧盤、秸稈等農業廢棄物、畜禽尸體等污染物;

(四)隨意堆放、傾倒、棄置生活垃圾、渣土、建筑垃圾;

(五)在房前屋后或者屋面堆放雜物;

(六)其他破壞鄉村清潔的行為。

第四章  保障措施

第二十二條  各級人民政府應當將鄉村清潔經費納入年度財政預算,建立政府扶持、村集體組織投入、村民自籌、受益主體付費、社會資金支持的多元化投入機制。

各級人民政府應當對鄉村保潔費給予補助,鄉(鎮)人民政府、村民委員會可以向產生垃圾的單位、農村經濟組織、經營者和村民適當收取保潔費。具體區域和收費標準由縣(區)人民政府確定。

鄉村清潔經費應當??顚S?,每年定期公布收支使用情況,接受群眾監督。

第二十三條  各級人民政府應當加強對鄉村垃圾和污水處理、農業清潔生產等人才的引進和培養,推廣先進適用的垃圾和污水處理以及廢棄物綜合利用等鄉村清潔技術,促進鄉村清潔技術水平的提高。

第二十四條  任何單位和個人都有義務維護鄉村清潔,有權勸阻、投訴、舉報影響鄉村清潔的行為。

縣(區)人民政府相關主管部門、鄉(鎮)人民政府應當建立舉報制度,公布舉報電話和郵箱。接受舉報的機關應當對舉報人的相關信息予以保密,保護舉報人的合法權益。

第二十五條  鄉(鎮)人民政府應當建立鄉村巡查機制,定期組織檢查,發現問題及時要求整改,督促有關單位和個人依法履行鄉村清潔義務。

第五章  法律責任

第二十六條  違反本條例規定的行為,其他法律法規已有規定的,從其規定。

本條例規定的行政處罰,可以按照相對集中行政處罰權規定,由相關部門行使。

第二十七條  違反本條例第十二條第二款規定,侵占、損壞、拆除垃圾箱(桶),或者擅自改變其用途的,由鄉(鎮)人民政府責令停止侵害,處五十元以上二百元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。

違反本條例第十二條第二款規定,侵占、損壞、拆除鄉村衛生公廁、生活垃圾處理設施等鄉村清潔設施,或者擅自改變其用途的,由鄉(鎮)人民政府責令限期改正;逾期拒不改正的,處五百元以上二千元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。

第二十八條  違反本條例第二十一條第二項規定,在公共區域打場曬糧、晾曬物品,或者亂堆糞便、柴草、雜物的,由鄉(鎮)人民政府責令限期改正;逾期拒不改正的,對單位處一百元以上一千元以下罰款,對個人處二十元以上一百元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。

第六章  附則

第二十九條  涉農街道、開發園區的鄉村清潔活動,參照本條例執行。

第三十條  本條例自2020年1月1日起施行?!?/p>


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